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关于浙江省2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)
日期:2018-05-24 来源:浙江日报 浏览次数: 字号:[ ] 视力?;ど?

福建快三app www.e8bjh.cn   一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  过去一年,全省上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党中央、国务院和省委各项决策部署,紧紧围绕省十二届人大五次会议确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,全面落实新发展理念,以“八八战略”为指引,紧扣“两个高水平”和“六个浙江”建设要求,强化“四个强省”工作导向,真抓实干,奋力拼搏,全省经济稳走向好,社会和谐稳定,较好完成年初确定的各项目标任务。

  表1 2017年我省国民经济和社会发展目标完成情况

 ?。ㄒ唬┚帽3制轿仍龀?,质量效益进一步改善

  全省生产总值51768亿元,增长7.8%。

  三次产业发展良好。农林牧渔业增加值增长2.9%,工业增加值增长8.1%,服务业增加值增长8.8%,三次产业增加值结构调整为3.9∶43.4∶52.7。

  需求结构优化。固定资产投资增长8.6%,重大基础设施、重大产业、重点技术改造、生态环保投资分别增长18.1%、18.9%、19.9%、31.7%,民间投资增长13.3%。社会消费品零售总额增长10.6%,出口增长10.1%。

  经济效益持续向好。一般公共预算收入增长10.3%。规上工业利润增长16.6%,劳动生产率按可比价计算增长7.7%。

 ?。ǘ┐巢蹈脑焯嵘尚飨?,新产业新业态加快发展

  传统产业改造力度加大。10个传统制造业规上企业利润增长23.2%?;⒄垢咝┮?,新增10万亩绿色农产品基地。

  新产业新业态蓬勃发展。八大万亿产业培育加快,信息经济核心产业增加值增长16.7%。“三新经济”对经济增长贡献率达37.1%。研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例为2.43%。网络零售额增长29.4%。

  科创和产业平台能级不断提升。高起点谋划、高标准建设之江实验室、杭州城西科创大走廊、西湖大学等创新大平台。省级产业集聚区发展势头良好。106个省级创建特色小镇完成投资1584亿元,实现税收384.9亿元。

 ?。ㄈ┲卮笙钅吭低平?,发展后劲持续增强

  重大项目谋划盯引成效明显。浙商回归省外到位资金同口径增长22.5%。列入2017年全省谋划盯引清单的90个项目,22个进入前期攻坚或建设实施阶段,47个项目签订投资框架协议。

  重大项目前期攻坚取得突破。杭州铁路枢纽总图获批,杭绍台铁路PPP项目公司组建并开工建设,杭温铁路等项目前期工作取得重要进展,浙石化4000万吨/年炼化一体化项目、波音737MAX飞机完工和交付中心等开工建设。

  重点建设项目进展加快。组织两批扩大有效投资重大项目集中开工活动,开工项目1291个、总投资1.6万亿元。“411”重大项目、省重点建设项目均超额完成年度投资目标。

 ?。ㄋ模┛藕献魃钊胪平?,城乡区域协调发展水平不断提升

  以“一带一路”为统领的对外开放力度加大。加快中国(浙江)自由贸易试验区建设,深入推进中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区和义乌国际贸易综合改革试点,设立宁波“一带一路”建设综合试验区。

  长江经济带建设、长三角合作交流和对口支援合作积极推进。推进舟山江海联运服务中心建设,推动小洋山港区浙沪开发合作,强化长三角区域大气污染联防联控?;龊枚钥谥г?、东西部扶贫协作和对口合作工作。

  城乡发展更趋协调。四大都市区主体地位不断增强。组织实施69个小城市培育试点三年行动计划。全面推进美丽乡村建设。城乡居民收入比缩小至2.05∶1。

  海洋经济较快发展。全省沿海港口货物吞吐量增长9.6%,宁波舟山港成为全球首个货物年吞吐量突破10亿吨的港口。

  山海协作工作向纵深推进。新认定14个山海协作生态旅游文化产业园。新签山海协作特色产业合作项目330个,到位资金442亿元。

  落实主体功能区战略取得积极成果。完成全省县级行政区资源环境承载力试评价和监测预警工作,开展省级空间规划试点。

 ?。ㄎ澹┲卮蟾母镌低平?,发展活力加速释放

  “最多跑一次”改革取得重大突破。推行“一窗受理、集成服务、一证通办”,全省“最多跑一次”实现率达到87.9%,办事群众满意率达到94.7%。高水平建设应用全省一体化投资项目在线审批监管平台2.0版,推行企业投资项目承诺制改革,开展德清“标准地”改革试点。

  供给侧结构性改革取得新进展。淘汰改造2690家企业的落后产能,整治“脏乱差”“低小散”企业(作坊)4.7万家,处置“僵尸企业”404家。商品房销售面积和销售额同比分别增长11.1%、28.5%。不良贷款率1.64%,比年初下降0.53个百分点。新增96家境内外上市公司。全年共为企业减轻负担和成本1250亿元。

  重点领域改革有序有效推进。制定出台关于完善产权?;ぶ贫纫婪ū;げǖ氖凳┮饧?。省属国有企业公司制改革基本完成?!墩憬」残庞眯畔⑻趵肥凳?。深化价格机制改革。全面推进国家标准化综合改革试点?;平袢诤戏⒄?。

 ?。┥肪吵中纳?,绿色发展步伐加快

  环境质量明显改善。劣Ⅴ类水质断面全面消除,劣Ⅴ类小微水体基本消除。11个设区城市PM2.5平均浓度同比下降4.9%。聚焦“垃圾革命”,实施垃圾治理攻坚战。

  生态环境建设扎实推进。配合做好中央环保督察并抓好问题整改。全力打好能源“双控”攻坚战。推进国家级、省级生态文明先行示范区建设。实施“百万家庭屋顶光伏”工程、天然气“县县通”工程,新增通气县9个。

  专项整治行动有序开展。拆除违法建筑2.7亿平方米,完成“三改”4.7亿平方米。小城镇环境综合整治全面开展。

 ?。ㄆ撸┟裆U锨惺导忧?,人民生活水平稳步提高

  稳定就业和居民增收统筹推进。全省城镇新增就业127.2万人。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为51261元和24956元,分别增长8.5%和9.1%。

  社会保障继续加强。年底全省基本养老保险参保3913万人,基本医疗保险参保5252万人,参保率分别达到88.6%和98%。深入开展“除险安居”行动。

  公共服务加快发展?;凳┙逃执?、全民健康、文化旅游提升、公共体育普及、社会服务兜底五大民生工程。浙江大学入选“一流大学”,中国美术学院、宁波大学入选“一流学科”。我省运动员在第十三届全运会上取得优异成绩。

  我们也清醒地看到,当前我省经济社会发展还面临不少矛盾和问题,科技创新能力不够强,企业生产经营困难仍然较多,金融风险防范压力依然较大,能源“双控”形势比较严峻,生态环境?;ず椭卫砣沃氐涝?,发展不平衡不充分的一些突出问题亟需破解。对这些问题必须高度重视,切实采取有效措施加以解决。

  二、2018年我省经济社会发展主要目标建议

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是贯彻落实省第十四次党代会精神、决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好2018年工作,必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,按照省第十四次党代会和省委十四届二次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,大力弘扬红船精神,秉持浙江精神,突出“四个强省”工作导向,以供给侧结构性改革为主线,推动质量变革、效率变革、动力变革,全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,为“两个高水平”建设奠定坚实基础。综合考虑需要和可能,提出2018年经济社会发展主要目标建议。

  表2 2018年我省国民经济和社会发展主要目标建议

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  全省生产总值增长7%左右;数字经济、文化产业增加值增长12%左右,节能环保、健康、旅游产业增加值增长10%左右,时尚、金融产业和高端装备制造业增加值增长8%左右;一般公共预算收入增长7%;全员劳动生产率稳步提高;研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.5%。

  为实现上述目标,一是大力培育以数字经济为核心的新产业。把数字经济作为“一号工程”来抓,加快发展互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术新产业和一批重量级未来产业。大力发展战略性新兴产业、高新技术产业和八大万亿产业。二是加快改造提升传统产业。加快产业创新服务综合体建设。持续加强以“互联网+”“标准化+”“机器人+”为重点的技术改造。全面整治亩均税收1万元以下的低小散企业,加快小微企业园区建设。持续加力处置“僵尸企业”和淘汰落后产能。大力降低实体经济成本。深化农业“两区”建设,推动农村一二三产业融合发展。三是打造高能级科创和产业平台。加快建设之江实验室,推进建设杭州城西科创大走廊、西湖大学、沪嘉杭金科创走廊、中心城市科技城。把特色小镇打造成为全面践行新发展理念的高端平台。推动产业集聚区转型提升,打造一批“万亩千亿”级产业集群。创建一批军民融合创新示范区和特色军民融合产业基地。四是高质量推进大湾区大花园大通道大都市区建设。启动实施一批支撑“四大”建设的重大平台、重大项目。高水平推进都市区综合交通网络建设、产城融合发展和公共服务同城化。

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  ——交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上;社会消费品零售总额增长9%左右,网络零售增长20%左右;货物进出口增长与全国平均增速保持同步、稳定市场份额,服务贸易进出口增长10%左右。

  为实现上述目标,一是大力实施投资新政。抓好省市县长项目工程,谋划引进一批重大产业项目。深化浙商回归牵引作用。推进全省重大项目前期攻坚计划。二是积极推进消费升级?;唇ǚ判氖谐?、商店、网店、餐饮、景区。扩大信息消费,加速升级旅游消费,推动社会力量发展医疗、养老、教育、文化、体育等服务。三是大力推动优进优出战略。促进跨境电子商务出口、市场采购贸易出口、服务外包出口、名优特产品出口等较快增长?;越又泄式诓├阑?,打造义乌进口商品博览会等一批进口平台。

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  ——城镇新增就业人数80万人以上,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右。

  为实现上述目标,一是促进高质量就业。重点解决好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役士兵等人群就业创业问题。二是稳步提高社会保障水平。健全多缴多得、长缴多得的养老保险体系,完善失业、工伤保险和社会救助等制度。三是千方百计促进城乡居民增收。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制。打好低收入百姓增收攻坚战,实施低收入农户收入倍增计划。全面打造山海协作升级版。统筹做好对口支援、扶贫协作和对口合作工作。四是加快补齐高等教育等短板。在抓好基础教育发展的同时,实施高等教育强省战略,推动高等教育跨越发展。五是着力增强文化软实力。完善基本公共文化服务体系,加快大运河文化带(浙江)规划建设,积极打造之江文化产业带。六是高水平建设健康浙江。统筹抓好体育健身、食品药品安全、妇幼保健、残疾人保障、医疗卫生、养老服务等各项工作。七是扎实做好稳定价格工作。深入推进重点领域价格改革。持续加强市场价格监管和反垄断工作。八是促进房地产市场平稳健康发展。更加突出住房民生属性,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。九是努力提高社会治理水平。加快“基层治理四平台”建设。落实安全生产责任制。加强社会治安防控体系建设。

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  单位地区生产总值能耗下降3.7%;单位生产总值二氧化碳排放量下降4.5%;化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、水环境质量、环境空气质量等均确保完成国家下达的目标任务。

  为实现上述目标,一是加大力度推进环?;∩枋┙ㄉ?。合理布局、高标准推进“五水共治”和废气、垃圾处理等设施建设。二是打赢蓝天保卫战。深化国家清洁能源示范省建设,持续抓好能源消费“双控”和碳排放强度控制工作。启动实施挥发性有机物治理专项行动,推进化工等重点行业加快废气清洁排放技术改造。三是巩固消除劣Ⅴ类水体成果???ldquo;污水零直排区”创建,完善河长制,实施湖长制,探索湾(滩)长制,坚决整治近海海域污染。四是实施“千村精品、万村景区”工程。推进美丽庭院、精品村、示范乡镇、风景线、示范县创建和小城镇整治,广泛开展“厕所革命”。五是全面推进城乡垃圾分类处理。加快推进垃圾处理减量化、资源化、无害化。六是积极开展土壤污染防治。加快土壤污染源详查,抓好污染地块风险的管控和安全利用。七是高标准推进无违建县(市、区)创建。加快危旧房改造,着力提高拆后土地利用效率。

  三、深入推进重大改革举措落地生根

 ?。ㄒ唬┚劢褂呕袒肪?,深化“最多跑一次”改革

  进一步优化应用投资项目在线审批监管平台2.0版,实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。大力推行企业投资项目承诺制。全面推广“一窗受理、集成服务”,全面推行“标准地”制度。深入推进区域能评、区域环评。加快行政审批中介服务市场化改革。进一步清理规范行政审批事项。加快“互联网+政务服务”体系建设。深化商事制度改革。全面实施《浙江省公共信用信息管理条例》。

 ?。ǘ┚劢固嵘葱铝赫?,推进供给侧结构性改革

  大力实施小微企业提质行动,落实“凤凰行动”和质量提升三年行动计划。健全完善开发区、产业集聚区等产业平台整合提升机制。建立健全军民融合实施推进机制。全面落实产权?;ぶ贫?,激发和?;て笠导揖?。强力推动之江实验室“一体两核多点”发展机制建设。加快构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创业创新生态系统。建立国家自主创新示范区、高新区、科技城的提升发展机制。推进全面创新改革试验区建设。

 ?。ㄈ┚劢勾蛟?ldquo;一带一路”枢纽,推进全面开放体制改革

  深入推进中国(浙江)自由贸易试验区和舟山江海联运服务中心建设,积极争创自由贸易港,深入推进中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设。加快建设义乌国际贸易综合改革试验区。深入推进宁波“一带一路”建设综合试验区。创建中东欧投资贸易综合试验区,谋划推进“一带一路”捷克站等建设,推动“义新欧”班列常态化市场化运行。创新对外投资合作方式。加快推进海洋强省国际强港建设。健全长三角交流合作促进机制。深化完善参与长江经济带建设的推进实施机制。

 ?。ㄋ模┚劢狗⒒邮谐【龆ㄐ宰饔?,推进要素市场化配置改革

  建立健全自然资源产权制度,完善自然资源有偿使用制度。探索建立自然生态空间用途管制制度??古┐迦蛲恋刈酆险问缘?。全面深化“亩均论英雄”改革。打造钱塘江金融港湾等资本集聚转化大平台,推动新兴金融中心建设。深入实施温州金融改革2.0版,全面推进各类金融改革创新试验区建设。打好金融风险防控攻坚战。加快国资国企改革发展。深入推进公务用车制度改革。全面推进输配电价和天然气价格改革。推进用能权有偿使用和交易试点。

 ?。ㄎ澹┚劢钩窍缜蛐鞣⒄?,推进城乡区域统筹发展机制改革

  建立大湾区大花园大通道大都市区建设一体化协同推进机制。创新国家公园体制机制。建立“多规合一”的空间规划体系。深化国家新型城镇化综合试点。全面实施乡村振兴战略。全面深化农村改革,全面激发农业农村创业创新活力。

 ?。┚劢孤闳嗣衩篮蒙钚枰?,推进生态文明和社会体制改革

  建立健全主体功能区战略格局在市县层面精准落地机制。启动生态文明示范创建行动,支持湖州、衢州、丽水等市打造“两山”理念示范区。健全完善市场化、多元化生态补偿机制。完善资源环境承载能力监测预警长效机制。探索建立省内流域生态奖优惩劣的?;げ钩セ坪蜕芳壑凳迪只?。启动实施以单位能耗为基础的用能权交易制度和奖惩政策。改革和完善基本养老保险制度,推进多层次养老保障体系建设。加快县域医共体建设。建立完善“双下沉、两提升”长效机制。实施教育体制机制改革。

  四、大力推进重大项目建设

  重点加快推进“四个一批”重大项目:加快谋划招引一批,重点实施省市县长“152”项目工程,谋划招引重大产业项目,谋划推动一批重大基础设施等项目。加快前期攻坚一批,重点推进37个重大项目开工,项目总投资7700亿元。加快建设实施一批,重点推进327个重大项目,项目总投资1.4万亿元。加快竣工投产一批,重点推进152个重大项目,项目总投资3700亿元。

  关于浙江省2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

  2018年1月25日在浙江省第十三届人民代表大会第一次会议上

  浙江省发展和改革委员会


 
     
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